日本出臺新安保戰略針對中國，對抗加劇

     新版《國家安全保障戰略》是日本安保領域最高級別文件，系2013年出臺以來首次修訂。另外兩份文件分別是《國家防衛戰略》和《防衛力量整備計劃》，分別取代了原有的《防衛計劃大綱》和《中期防衛力量整備計劃》。這三份文件決定了今后5至10年日本安保政策方向。

　　新版《國家安全保障戰略》宣稱，日本應擁有“反擊能力”，即“對敵基地攻擊能力”?！胺磽裟芰Α睂ǜ黝愡h程攻擊性導彈以及與美軍共同使用的“綜合防空與導彈防御”系統。這將使日本實際上放棄戰后奉行的“專守防衛”原則。

　　依據這三份文件，日本將大幅強化防衛力量，2023年至2027年未來五年防衛費總額將增加至約43萬億日元(約合3134億美元)。到2027年度，當年防衛費將達日本國內生產總值的2%。

　　三文件還顯示，日本將突破諸多戰后禁忌，包括進一步放寬“防衛裝備轉移三原則”擴大武器對外出口、深化軍民一體化等。日本共同社指出，日本此舉是繼解禁集體自衛權以來的又一戰后安保政策歷史性轉折，恐引發軍備競賽。

強化西南諸島戰力

　　據報道，日本新版《國家防衛戰略》明確要求“針對在釣魚島和臺灣海峽附近活動活躍的中國”，自衛隊要增強運輸能力，“最晚到2027年度，自衛隊可在出現突發事態時迅速趕赴西南諸島”。其中海運方面，日本政府主要是通過與民間船舶簽署優先使用合同，在必要時增加運輸能力;而在空中運輸方面，自衛隊將加強西南諸島的機場建設。

     報道稱，當前航空自衛隊在該地區唯一隨時可用的機場僅有軍民兩用的那霸機場。據介紹，目前航空自衛隊裝備的運輸機主要是美制C-130“大力神”運輸機和日本國產的C-2運輸機，這些大型飛機對于機場跑道的長度要求較高。

　　值得注意的是，《防衛力整備計劃》還明確要求自衛隊的運輸機也要具備搭載和發射遠程巡航導彈的能力，以實現“發射平臺的多樣化”。共同社提到，美軍正在開發“迅龍”計劃，讓C-130等運輸機可以空投遠程巡航導彈，臨時充當轟炸機，暗示日本可能也將采用類似計劃。但外界擔心，這類具備遠程打擊能力的運輸機在外形上難以區分，很容易發生誤判。

　　此外，在修訂《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》《中期防衛力整備計劃》之際，日本政府還敲定《關于強化海上保安能力的方針》，這將是政府2016年以來首次匯總出臺有關這方面的文件。為此，日本政府計劃加強海上保安廳各方面能力，首要是擴充巡邏船體系，從而獲得所謂“在將來能夠應對新威脅的尖閣領海警備能力”。

　　報道稱，為加強“與國內外有關部門的戰略性合作、支援能力”，《關于強化海上保安能力的方針》的草案中明確記載了在發生武力攻擊時，防衛大臣將海上保安廳納入指揮的程序，以及推進與自衛隊的聯合訓練的內容。

     近日，日本還決定為陸上自衛隊第15旅增設1個步兵團，將其打造為3000人規模的“沖繩防衛集團”，大幅增加西南地區兵力。

構建所謂“反擊能力”

　　所謂“反擊能力”，原被稱為“對敵基地攻擊能力”，是指能夠對敵方本土目標進行打擊的武器裝備實力，其核心構成要素為中遠程導彈。根據“和平憲法”，日本不能擁有上述能力。日本對該能力進行更名，目的在于將這一主動性、進攻性作戰能力美化為被動性、自衛性防衛能力。

　　近日，伴隨岸田文雄政府即將表態要構建“反擊能力”，日本防衛省開始計劃為自衛隊配備10余種可在防區外攻入敵方本土的中遠程導彈。日本正討論向美國購買500枚“戰斧”巡航導彈，決定加快研發高超音速導彈，試圖將高速滑翔彈加入到構建“反擊能力”總體設想中，決定在2035年之前新建約130座彈藥庫……

　　除中遠程導彈打擊能力外，對敵方軍事目標進行鎖定的情報偵察能力，也是日本構建“反擊能力”的重要一環。據日本《讀賣新聞》報道，日本政府已決定構建由50顆小型衛星組成的衛星星座，用于對敵方陸上軍事目標與海上艦艇位置情報進行實時偵察。11月29日，日本自衛隊與美軍成立“日美聯合情報分析組織”，用于共享他國軍隊部署和行動情報信息。

　　日本自衛隊構建“反擊能力”，也在一定程度上為美軍在日本領土部署中程導彈提供了“說服力”。日本自身擁有中程導彈后，其國民更易接受美國在駐日美軍基地的部署。日美兩國不斷強化導彈進攻實力，將嚴重破壞東北亞地區安全秩序。

　　針對未來如何運用“反擊能力”這一問題，日本政府采用了一貫的套話，表示堅決貫徹“專守防衛”方針，只有在不得已情況下，才會在最小限度內運用“反擊能力”。日本新版《國家安全保障戰略》提出，“作為萬不得已且必要最小限度的自衛措施，日本可對敵方疆域內目標實施反擊”。這一含糊其辭的說法，沒有具體限定“反擊能力”的運用時機和攻擊對象，避免了為未來“使用導彈攻擊他國”設置法理上的束縛。

     岸田政府大力強化自衛隊進攻性作戰實力，是對放寬武器出口限制、解禁集體自衛權等軍事轉型舉措的延續。在無法明文修改“和平憲法”的情況下，日本政府表面宣稱“遵守憲法”，卻持續以實際行動違背和架空“和平憲法”。這既是對世界反法西斯戰爭勝利成果的極大破壞，也是對歷史尊嚴與地區和平的嚴重踐踏。

大漲防衛費，解綁軍力

　　日本首相岸田文雄和財務大臣鈴木俊一及防衛大臣浜田靖一，日前就防衛費問題進行商議，并決定將從2023年度起的5年防衛預算總額提升至43萬億日元(1日元約合0.05元人民幣)。日媒稱，防衛費大幅增加意味著日本安保政策將發生重大轉變。

　　所謂防衛費翻倍是指未來5至10年間防衛費占國內生產總值(GDP)比例由不到1%增加至2%的水平。岸田文雄宣稱，此舉將讓日本在未來5年，從根本上強化防衛能力。浜田靖一則表示，防衛費翻倍是從裝備迭代、網絡和太空力量建設，以及訓練和設施保障方面考慮，基于現實的邏輯發展現象。

　　日本防衛省明確未來5年擴軍方向和經費投向重點領域，提出新增經費將重點用于發展新興領域作戰力量，如網絡戰、太空部隊的建設等。日本自衛隊高官表示，未來5年日本網絡戰部隊人數將由不足1000人擴充至5000人，該領域經費預計增加至目前的8倍。

　　此外，防區外打擊能力、全面的防空反導力量、無人化作戰領域、多域協同作戰、指揮控制和通信能力、快速機動運輸保障能力等也被劃為投入重點。外媒稱，日本此舉將顛覆以“自衛”為主的防御性作戰思想，與“和平憲法”第9條“不保持軍力，放棄發動戰爭”相違背。

　　在新版《中期防衛力量整備計劃》中，日本為翻倍的防衛預算進行設計安排，提出在現有岸艦導彈基礎上研發部署千枚遠程導彈、新建2艘宙斯盾艦并打造“萬噸級宙斯盾系統海上平臺”、改造2艘出云級直升機航母以增強其實戰能力等。

　　對此，中國外交部發言人毛寧指出，日本防衛預算已經連續10年增長，還動輒渲染地區緊張局勢，謀求自身軍力突破，這一動向十分危險。日方應當認真反省侵略歷史，尊重亞洲鄰國的安全關切，在軍事安全領域謹言慎行，多做有利于維護地區和平穩定的事。

     來源：新華網、中國國防報、外交部網站等綜合